ويريد الوزير فابر الإعلان بسرعة عن أزمة اللجوء دون موافقة مجلس النواب. كيف يعمل هذا؟

NRC منذ 3 أسابيع

3 دقائق

كان من الواضح بالفعل في لاهاي السياسية أن مارجولين فابر (PVV) ستصبح وزيرة اللجوء والهجرة المثيرة للجدل. ومع ذلك، فقد فاجأت يوم الخميس – عشية تقديم برنامج الحكومة – المعارضة خلال أول مناقشة لها في مجلس النواب. وقالت هناك إنها تريد استخدام قانون الطوارئ لإعلان أزمة اللجوء خارج البرلمان.

وقال ميشيل فان نيسبن، عضو البرلمان عن الحزب الاشتراكي: “بصراحة، هذا غير ديمقراطي”. وصفها زعيم دينك ستيفان فان بارلي بأنها “ديكتاتور اللجوء” وحتى النائب ديدريك فان ديك الذي كان بناءًا في العادة من حزب SGP اعتقد أن فابر سيكون من الأفضل أن تسلك “الطريق الملكي”.

كيف يعمل هذا؟

الخطوة الأولى متروكة لرئيس الوزراء ديك شوف. ويجب عليه أن يعلن رسميا عن أزمة اللجوء بموجب مرسوم ملكي، كما يمكن قراءته في البرنامج الحكومي الذي نشر يوم الجمعة. ويعني هذا بشكل ملموس أنه تم تفعيل ما يسمى “بند الاستثناء” في قانون الأجانب. وهذا يسمح لفابر باتخاذ التدابير التي لم تكن ممكنة لولا ذلك. على سبيل المثال، يريد فابر فرض ضوابط على الحدود، وإلغاء تصاريح اللجوء لأجل غير مسمى، والحد من لم شمل الأسر، وإجراء تقييم أكثر صرامة لطلبات اللجوء المتكررة.

على الرغم من أن فابر لا يتعين عليها أن تطلب الإذن لتعليق تشريعات الهجرة، إلا أنها لا تستطيع العمل إلا بشكل مؤقت دون رادع. تقول ليزان جروين، الأستاذة المشاركة في جامعة فريي في أمستردام: “في اللحظة التي تعلن فيها الحكومة عن الأزمة وتذكر أن “الظروف الاستثنائية” تجعل ذلك ضروريًا، يجب أيضًا تقديم مشروع قانون إلى مجلس النواب”.

إذا وافق مجلس النواب على هذا القانون، فسوف يهمش نفسه: يمكن للحكومة بعد ذلك الاستمرار في اتخاذ التدابير التي تحيد عن قانون الأجانب ولن يعد البرلمان مشاركًا.

خروقات السد

ويتمتع الائتلاف بأغلبية كبيرة تبلغ 88 مقعدا في مجلس النواب. وستحاول المعارضة على وجه الخصوص إقناع أعضاء البرلمان من العقد الاجتماعي الجديد وحزب VVD بأن الحكومة تتجاوز حدودها من خلال إعلان الأزمة.

وفقا لجرون، يمكن مناقشة هذا الأمر بشكل جيد. “هذا القانون مخصص للظروف الاستثنائية مثل خروقات السدود والأوبئة. المواقف التي ربما لم يتم ترتيب كل شيء لها بدقة، ولكن في الواقع لا يوجد وقت لإجراء عملية تشريعية منتظمة. قبل عامين، توصل وزير الدولة لشؤون اللجوء إريك فان دير بورغ ووزير العدل ديلان يسيلجوز (كلاهما من حزب VVD) إلى أنه لا يوجد أساس قانوني للإعلان عن أزمة اللجوء. وبينما كان النقص في المأوى في ذروته في ذلك الوقت، كان طالبو اللجوء ينامون في الخارج على العشب في تير أبيل بسبب نقص الأسرة. ويجلس هذان الوزيران السابقان الآن في مجلس النواب نيابة عن حزب VVD وسيتعين عليهما قريبًا التصويت على قانون فابر.

“كل شيء شرعي”

لكن هذه العملية برمتها قد تستغرق شهورًا، اعتمادًا على مدى سرعة تصرف الغرف وفقًا لقانون فابر. وقالت لنواب المعارضة الغاضبين يوم الخميس إنه لا توجد مشكلة قانونية في خطتها: “هذه هي الطريقة التي يعمل بها قانون الطوارئ في هولندا، وهذه هي الطريقة التي تم بها تحديدها بشكل ديمقراطي. كل شيء شرعي. الأستاذة المشاركة في القانون الإداري فيولا بيكس رايميرت من جامعة أوتريخت لا توافق على هذا الرأي. “لقد خلقنا المشاكل في استقبال اللاجئين بأنفسنا. إذن، ليس من القصد بالطبع أن تقوم الحكومة بتعليق عمل البرلمان على أساس مشكلة خلقتها بنفسها”.

يقول جروين إن سياسة فابر ليست خالية تمامًا من المخاطر. “يمكن لمنظمات المجتمع المدني أو الأفراد اللجوء إلى المحكمة إذا رأوا أن التشريع غير متناسب أو مخالف للقانون الأعلى”. والسؤال الآن هو ما إذا كان القاضي سيوافق على المنطق الذي ساقته الحكومة بشأن الأزمة، لأنه لا يبدو أن هناك أزمة، ولأن حقوق طالبي اللجوء لا تزال محمية بموجب القانون الأوروبي والدستور. ويمكن لطالبي اللجوء أن يلجأوا إلى هذا. جروين: “لكن مثل هذه العملية قد تستغرق وقتًا طويلاً جدًا”.

ووفقا لجرون، فمن الأفضل على أية حال أن يتم حظر خطة فابر من قبل مجلس النواب أو مجلس الشيوخ بدلا من القاضي. “إنه أمر غير مرغوب فيه حقًا أن يقوم القاضي بتصحيح الوزير. مثل هذه المناقشات يجب أن تتم سياسيا”.